小柚财经：北京都市更新“十四五”设计宣布：严控大拆大建 聚焦民生保障
北京都市更新迎来专项设计。5月18日，《北京市都市更新专项设计(北京市“十四五”时期都市更新设计)》由市政府印发。
北京都市更新严控大拆大建，严守平安底线，严酷生态珍爱，是小规模、渐进式、可延续的更新。设计聚焦基础设施类系统保障，聚焦危旧楼房和浅易楼，将通过街区统筹，实现公共服务、交通、市政、平安等设施更新刷新，实现平房院落、老旧小区、危旧楼房和浅易楼等栖身类更新刷新，实现老旧楼宇与传统商圈、低效产业园区与老旧厂房“腾笼换鸟”等产业类更新刷新。
本次设计局限为北京市行政区域，以首都功效焦点区、中央城区、北京都市副中央、平原新城及区域、生态修养区新城为主。设计限期为2021年至2025年，远景展望到2035年。
01 都市更新坚持“留改拆”并举
北京的都市更新是千年古都的都市更新，是落实新时代首首都市战略定位的都市更新，是减量靠山千里马比千里马更靠谱的计划费计划APP 的都市更新，也是知足人民群众对美妙生涯需要的都市更新。
设计明确，都市更新应坚持“留改拆”并举、以保留行使提升为主，原则千里马计划客户端都市更新单元(片区)或项目内拆除修建面积不应大于现状总修建面积的 20%。提倡分类审慎处置既有修建，推行小规模、渐进式有机更新和微刷新。
数据显示，全墟市中建设区内共有可更新修建约2.45亿平方米。设计提出，依托《总体设计》确定的“一核一主一副、两轴多点一区”的都市空间结构，分圈层差异化明确更新偏向，将首都功效焦点区和都市副中央作为更新重点，强调历史文化珍爱与都市修补。
其中，焦点区强调珍爱更新，实现人居环境协调共融；中央城区突出减量提质，推进功效完善品质提升；都市副中央承接功效疏解，塑造都市建设特色标杆；“两轴”优化首都功效，提升国际都市文化形象；平原新城及区域周全承接疏解，推动平原新城生长建设；生态修养区探索绿色生长，优化修养区域生态环境。
02 周全推进老旧小区更新刷新
多渠道推动老城平房区改善、周全推进老旧小区更新刷新、全方位推动城镇棚户区攻坚，是设计驻足民生保障提出的重点内容。
设计明确，探索多元社会主体配合介入的历史文化街区有机更新模式。延续推进平房区申请式退租、换租和珍爱性修缮、恢复性修建，完善“共生院”模式，逐步拆除院内违法修建，恢复传统四合院基本名目。同时，改善留驻住民住房和基础设施条件，逐步推进平房住宅成套化刷新。保持老城名目尺度，延续都市特色风貌，恢复具有老北京味的生涯场景。
向阳区劲松北社区打造“劲松模式”、石景山区老山东里北社区探索“先尝后买”……近年来，北京市一直探索老旧小区刷新微利可延续模式，积累了不少有益履历。设计提出，“十四五”时期，聚焦老旧小区更新刷新事情，要掌握刷新重点，重点推进基础类刷新，着力保障衡宇平安；延续推动住宅节能刷新，提升修建性能；凭证全力而为、实事求是原则，推进完善类和提升类刷新，注重适老化和无障碍刷新。危旧楼房和浅易楼要优先抒难排险，保障平安底线，做好危旧楼房翻建和浅易楼有序外迁腾退。
设计明确，要严控局限、尺度和成本，做好城镇棚户区刷新事情攻坚。增强政策和事情机制创新，举行全历程治理，全力推进征收拆迁，尽快实现项目“拔点”收尾和逐步“销账”。
03 老旧楼宇纳入都市更新局限
千里马计划2021大红门区域，原先以服装批发零售为主要业态的福成大厦顺遂完成刷新，变身丰台区政务服务中央，成为全市首个实现政务服务与文化融合的项目。老旧楼宇的升级转型，已被纳入都市更新局限。设计提出，以福成服装大厦更新履历为树模，激励将传统的服务空间打造为开放的都市客厅，为周边群众提供休闲文化空间，实现功效叠加。
设计明确，激励老旧楼宇、传统商圈、老旧厂房、低效产业园区等存量资源升级刷新，加速“腾笼换鸟”，推动产业高质量生长。施展“两区”政策叠加优势，捉住国际消费中央都市建设时机，聚焦高精尖产业构建和文化产业转型生长，推动低效用地转型升级。支持非栖身修建改建宿舍型租赁住房，促进职住平衡。
针对商圈阛阓，设计提出，焦点区传统商圈更新应展示首都形象、体现古都特色，注重对社区商业设施短板的填补，充执行使疏解腾退空间填补便民商业；中央城区传统商圈更新应以知足住民生涯服务需求为基础，有针对性地填补完善欠缺设施，提升都市品质，顺应消费生长新趋势，形成一批成熟商业中央；副中央传统商圈更新应千里马计划2021“组团中央—家园中央”模式框架千里马比千里马更靠谱的计划费计划APP ，知足住民高品质和便利性购物需求。
针对老旧厂房，设计明确，五环路以内和北京都市副中央的老旧厂房凭证设计和现实需要，引入产业创新项目，完善都市功效、补齐配套短板；五环路以外其他区域的老旧厂房聚焦打造高精尖科技创新空间，生长高端制造业。
04 塑造“两轴”沿线公共空间
凸显“首都风范、古都风姿、时代风貌”，设计提出，推动都市环境品质提升，塑造鲜明的都市风貌特色，打造厚实的都市开放空间，引发街区活力，实现高品质宜居都市。
其中，要塑造长安街、中轴线等都市主要轴线沿线的公共空间，开展街道环境整治和沿街界面风貌提升。提升温榆河、清河、通惠河、坝河、亮马河等河流沿线环境，形成空间延续、功效厚实的都市公共景观带，融合蓝线两侧的都市空间，打造可达、恬静的慢行系统。改善京张铁路、京秦铁路、京广铁路等铁路沿线的都市空间，缝合铁路两侧的公共空间，增强铁路两侧空间的联通性。
“十四五”时期，面向市民一样平时游憩需求，将提高各级公园绿地、小微绿地、隶属绿地的品质和功效。例如，千里马计划2021现有公园绿地中适当增补景观化、智能化、节能环保以及适老适幼的休闲设施；整合行使都市零星闲地、边角碎地、街道胡同转角空间与修建退线空间，见缝插绿建设口袋公园等。
05 八张清单统筹街区更新
体检评估找问题、多元协商问需求、整体谋划配政策、制订设计推行动……千里马人工计划软件前，以回天区域为试点，北京市创新提出“四步走”“八清单”的存量区域控规体例方式，为大型社区治理提供可复制、可推广的方案。
本次设计明确，“十四五”时代，北京市将坚持设计引领，以街区为单元，聚焦产业生长滞后、民生短板突出、环境品质低千里马比千里马更靠谱的计划费计划APP 、平安隐患风险大的街区，依托街区控规和更新项目执行方案，形成“设计加谋划、谋划转行动、行动推项目”的都市更新执行框架。凭证街区问题和资源清单、需求和愿景清单、战略和政策清单，统筹天生街区更新义务清单、项目清单。
北京都市更新将形成“1+N+X”政策系统。其中，“1”是指推动《北京市都市更新条例》立法，出台顺应北京现实的地方性律例，为都市更新执行提供执法保障；“N”是指针对种种更新工具的管控政策，凭证焦点区平房(院落)、老旧小区、老旧厂房、老旧楼宇等更新工具的差异性、更新阶段的多元性，深化都市更新配套政策研究，细化操作路径，增强政策执行的可操作性温顺应性；“X”是指种种政策文件和尺度规范，制订都市更新激励政策，统筹推进设计、土地、金融、财税、建设、谋划、治理等方面的配套政策及尺度规范，研究制订都市更新相关尺度、规程、指引、导则等内容，买通政策机制、尺度规范、审批流程的瓶颈堵点。
06 近期聚焦178个重点街区
设计对近期事情重点予以明确。“十四五”时期，聚焦178个都市更新重点街区，形成各区的主要更新资源及义务台账，施展辖区和街镇对于存量更新的统筹作用。设计远期目的至2035年完玉成市557个更新街区的更新义务。
对接《北京市都市更新行动设计(2021—2025年)》，设计提出，凭证首都功效焦点区平房(院落)、老旧小区、危旧楼房和浅易楼、老旧楼宇和传统商圈、低效产业园区和老旧厂房、城镇棚户区六大项目类型，明确“十四五”时期事情谊务。
其中包罗，完成首都功效焦点区平房(院落)10000户申请式退租和6000户修缮义务；重点推进北京市500万平方米抗震节能综合刷新义务、3100万平方米节能刷新义务及群众刷新意愿强烈的刷新项目；执行100万平方米危旧楼房改建和浅易楼腾退刷新；重点推动500万平方米左右低效老旧楼宇刷新升级，完成22个传统商圈刷新升级；有序推进700处老旧厂房更新刷新、低效产业园区“腾笼换鸟”等。
同时，凭证市住房城乡建设委立案的树模项目清单，分圈层举行指导，推动重点项目的转动天生与动态更新。
例如，千里马计划2021焦点区，促进中轴线申遗珍爱综合整治，延续推动钟鼓楼周边、大栅栏观音寺等平房区申请式退租；加速执行天坛东里中区等老旧小区综合整治、灼烁楼17号等浅易楼改建、百万庄和西便门外大街10号院等特色片区珍爱性复建；推动向阳门站、崇文门站、平安里站、菜市口站等站点一体化刷新。
千里马计划2021中央城区，优化北中轴奥林匹克中央区环境品质，强化南中轴区域生长统筹，推进南苑—大红门区域腾退产业空间刷新提升；推进昆泰大厦、西南饭馆、中苑宾馆、鼎好电子大厦、未来科技大厦(原硅谷电脑城)、蓝润大厦、万利特苇子坑 138 号老旧楼宇刷新。千里马计划2021副中央，完成一批老旧小区和城镇棚户区刷新，推进古城南大街十八个半截胡同珍爱更新；以家园中央建设为抓手，着力执行玉桥街道等老旧小区公共空间治理提升整治的重点树模项目；增强存量工业用地转型行使，推进张家湾老旧厂房刷新。
（文章泉源：央视新闻客户端）
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